Resposta curta
O Tribunal de Contas da União (TCU) calculou em 28 de outubro de 2026 a alíquota de referência da CBS para 2027 em 11,3% (valor exato de 11,3468%, arredondado pela Lei Complementar 214/2025). O Senado tem até 15 de dezembro de 2026 para fixar o número por resolução; sem isso, vale o cálculo do TCU a partir de 1º de janeiro de 2027. Antes, o Comitê Gestor do IBS trabalhava com 9,21%. Para a indústria, a mensagem é prática: o imposto sobre o consumo no Brasil será maior do que o previsto, e a conta de onde produzir precisa ser refeita com o número novo.
O que já está definido e o que ainda é estimativa
| Item | Situação | Número |
|---|---|---|
| CBS (tributo federal) em 2027 | Proposta do TCU, pendente de resolução do Senado até 15/12/2026 | 11,3% (11,3468%) |
| CBS usada antes nas estimativas | Superada pelo cálculo do TCU | 9,21% |
| IBS (estados e municípios) em 2027 e 2028 | Definido em lei, fase de transição | 0,1% |
| IBS a partir de 2029 | Substitui ICMS e ISS aos poucos, até 2033. Alíquota ainda não definida | Estimativa do Comitê Gestor: cerca de 18,7% |
| Soma CBS + IBS do sistema | Estimativa do Comitê Gestor (feita com a CBS antiga) | 27,91% |
| Teto previsto na LC 214/2025 | Limite legal para CBS + IBS juntos | 26,5% |
Cuidado com a conta de cabeça: somar 11,3% com 18,7% mistura números de datas e premissas diferentes. O que existe de oficial para 2027 e 2028 é CBS de 11,3% com IBS de 0,1%. A soma de 27,91% é estimativa e ainda usa a CBS antiga.
Por que isso importa para quem avalia produzir no Paraguai
CBS e IBS são impostos sobre o consumo, cobrados em cadeia com crédito do que foi pago na etapa anterior. O peso para a sua fábrica depende do quanto da sua cadeia gera crédito, de quanto do seu faturamento é exportação (que tem tratamento próprio) e do regime em que a empresa está. Por isso a resposta não é um percentual único: é uma conta por produto. O que muda é o ponto de partida da comparação: com a CBS acima do esperado, a vantagem relativa de operar parte da produção fora do Brasil precisa ser recalculada.
O que o Paraguai tem do outro lado da conta
Na Lei de Maquila (Lei 7.547/2025), a empresa recolhe 1% sobre o valor agregado no Paraguai, e insumos e máquinas entram em admissão temporária com os tributos suspensos. O IVA paraguaio geral é de 10%. A entrada do produto no Brasil depende de outra regra, a origem Mercosul, explicada em Regra de origem Mercosul: com certificado de origem, o imposto de importação é zero, mas os tributos sobre o consumo no Brasil continuam valendo conforme o produto. Ou seja, a reforma brasileira muda a parcela brasileira da conta, e a Maquila muda a parcela paraguaia. O estudo precisa somar as duas.
O que fazer agora
- Não decida por manchete. A CBS ainda depende do Senado e o IBS de 2029 em diante é estimativa.
- Refaça a conta por produto. Crédito de insumos, peso da folha e percentual de exportação mudam o resultado de empresa para empresa.
- Compare cenários com datas. A transição vai até 2033, então o custo de esperar e o custo de se mexer também mudam ao longo dos anos. Veja Posso esperar até o ano que vem?
- Confira se a Maquila serve para o seu caso em Minha empresa se enquadra na Lei de Maquila?
Como a FCI trata isso no estudo
No Projeto Paraguai, a comparação Brasil x Paraguai usa a legislação vigente e marca separadamente o que é estimativa. Quando o Senado fixar a CBS e o Comitê Gestor definir o IBS, o cenário brasileiro é atualizado sem refazer o resto do estudo.
Perguntas frequentes
Qual é a alíquota da CBS em 2027?
O TCU calculou 11,3% (exatamente 11,3468%) em 28 de outubro de 2026. O Senado tem até 15 de dezembro de 2026 para fixar o valor por resolução; sem ela, vale o cálculo do TCU a partir de 1º de janeiro de 2027.
A CBS era 9,21%? O que mudou?
Os 9,21% eram a parte da CBS na estimativa do Comitê Gestor do IBS. O cálculo oficial do TCU para 2027 ficou em 11,3%, acima dessa estimativa.
Quanto é o IBS?
Em 2027 e 2028 o IBS é de 0,1% (transição). A partir de 2029 ele substitui ICMS e ISS aos poucos, até 2033, com alíquota ainda não definida. O Comitê Gestor estimou cerca de 18,7%, mas é estimativa.
CBS mais IBS dá 30%?
Não é um número oficial. A estimativa do Comitê Gestor para o sistema é de 27,91%, calculada com a CBS antiga, e a LC 214/2025 prevê teto de 26,5% para CBS e IBS juntos. Além disso, são impostos com crédito em cadeia, então o peso real varia por produto.
A reforma tributária torna o Paraguai mais atraente?
Muda a conta brasileira, mas não decide sozinha. O Paraguai tem a Lei de Maquila (1% sobre o valor agregado, insumos e máquinas com tributos suspensos) e o produto precisa cumprir a origem Mercosul para entrar no Brasil. A resposta vem de um estudo por produto.
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