Resposta curta
Segundo o Ministério da Indústria e Comércio do Paraguai (MIC), eletrônica e eletricidade respondem por 6% das exportações da maquila no primeiro semestre de 2026, dentro de um total de US$ 717 milhões (alta de 25% sobre 2025), com 62% do volume indo para o Brasil. Pela Lei 7.547/2025, a indústria paga 1% sobre o valor agregado no Paraguai, entra componentes com os tributos de importação suspensos e traz máquinas (linha SMT, injetora, estampo) isentas pela Lei 7.548/2025. O que decide se o produto volta ao Brasil sem Imposto de Importação é a regra de origem do Mercosul: a placa, o painel ou o inversor que chegam prontos da Ásia e só ganham carcaça, etiqueta ou embalagem no Paraguai não viram produto paraguaio. Quem injeta, estampa, enrola, solda, cabeia e testa no Paraguai, com até 60% de material de fora do bloco sobre o valor FOB, fecha a conta.
O que vemos nos projetos
Na segunda semana de novembro de 2026, a FCI fez quatro primeiras reuniões com indústrias de setores diferentes. Três delas envolviam eletricidade ou eletrônica: uma fabricante de luminárias LED que também monta kits fotovoltaicos com painéis e inversores importados; uma indústria de materiais elétricos em que o polímero é cerca de 32% do custo do produto e o latão e o cobre vêm do Brasil; e um fabricante de carregadores para veículos elétricos cuja placa é montada na China. A quarta, de autopeças, importa câmeras da China e as embala com a marca. A pergunta foi a mesma nas quatro: montar no Paraguai conta como fabricar? A resposta depende do que é feito lá, e a tabela abaixo mostra como a FCI separa os casos.
Produto por produto: o que dá origem e o que pesa na conta
| Produto | Etapa feita no Paraguai | Dá origem Mercosul? | O que pesa na conta |
|---|---|---|---|
| Luminária LED | Injetar carcaça e difusor, montar driver e placa, cabear e testar | Depende da conta: a placa e o driver importados precisam caber nos 60% do valor FOB | Carcaça, difusor e embalagem feitos no bloco puxam o material de fora para baixo |
| Kit fotovoltaico | Juntar painel, inversor, estrutura e cabos em um kit | Não para o painel e o inversor: formar kits e sortimentos é operação insuficiente (art. 8º) e cada item mantém a própria NCM | O módulo importado paga 25% de Imposto de Importação no Brasil (NCM 8541.43.00, Resolução Gecex 666/2024) venha da China ou do Paraguai. A estrutura metálica e o cabeamento feitos lá podem ter origem |
| Carregador de veículo elétrico | Colocar a placa montada na China dentro da carcaça | Não: montagem só com material de fora do bloco (art. 8º) | Fazer carcaça, cabeamento, conectores, firmware e ensaio no Paraguai e manter a placa dentro dos 60% muda a resposta |
| Material elétrico (tomadas, interruptores, disjuntores, quadros) | Injetar o polímero e estampar o latão no Paraguai | Sim, se cumprir o requisito da NCM | Cobre e latão comprados no Brasil contam como material do bloco; o polímero importado entra com tributos suspensos |
| Chicotes e cabos | Cortar, crimpar, montar e testar | Sim, se cumprir o requisito da NCM | É o modelo das grandes maquiladoras de autopeças: mão de obra por peça e volume |
| Montagem de placas (SMT ou THT) | Inserir e soldar componentes na placa nua | Depende: há transformação, e o requisito é conferido por NCM e pelo teto de 60% | Componentes importados entram sem Imposto de Importação nem IVA dentro do programa; a linha SMT entra isenta pela Lei 7.548/2025 |
A regra que decide: origem Mercosul
Pelo Regime de Origem do Mercosul (Decisão CMC 05/23, em vigor desde julho de 2024), não é originário o produto feito só com materiais de fora do bloco que passa apenas por montagem, embalagem, fracionamento, marcação ou formação de sortimentos (art. 8º). Para o Paraguai, o produto pode ter até 60% de material de fora do Mercosul sobre o valor FOB, até 31 de dezembro de 2038 (Decisão CMC 06/23), além do requisito específico de cada NCM. Um kit desmontado é classificado como o produto pronto (Regra Geral de Interpretação 2 a): importar "peças" e exportar "luminária" não muda a NCM nem resolve a origem. A regra completa, com exemplos, está em Importar da China pelo Paraguai: montar dá origem? e em Regra de origem Mercosul.
O imposto na volta ao Brasil subiu, e isso muda a conta
Em 2026 o Brasil elevou o Imposto de Importação de mais de mil bens de capital e de informática e telecomunicação para alíquotas de 7%, 12,6% e 20%, com vigência a partir de fevereiro e março (Mercado&Consumo, 24/2/2026); dias depois, a Camex zerou de novo a tarifa de 105 desses itens. Módulos fotovoltaicos pagam 25% desde novembro de 2024 (Resolução Gecex 666/2024). Para o eletrônico que não tem origem Mercosul, nada disso muda: ele paga a mesma tarifa saindo do Paraguai ou da China, com um frete e uma operação a mais. Para o produto que tem origem, a tarifa maior aumenta a vantagem de fabricar no bloco. Os demais tributos na entrada (IPI, PIS/Cofins e ICMS) seguem valendo nos dois casos; veja o imposto na volta ao Brasil.
O que faz a conta fechar na eletrônica
- Componentes com tributos suspensos. Dentro de um Programa de Maquila aprovado, o componente importado para a linha paraguaia entra sem Imposto de Importação nem IVA, com os tributos suspensos enquanto o produto for exportado. Suspensão não é isenção: o que for vendido no Paraguai (limite de 10% do exportado no ano anterior) paga o tributo normal.
- Máquina isenta. Linha SMT, forno de refusão, injetora, prensa e bancada de ensaio entram isentas de Imposto de Importação e IVA pela Lei 7.548/2025 (ex-60/90). Veja a Lei 7.548/2025 para máquinas.
- Tributo único de 1% sobre o valor agregado no Paraguai, no lugar de IRPJ, CSLL, PIS, Cofins e ICMS sobre a etapa feita lá (Lei 7.547/2025).
- Energia. Tarifa industrial da ANDE em torno de US$ 44 a 50 por MWh, relevante para linha com forno, injetora e ensaio contínuo. Veja energia no Paraguai para indústria.
- Mão de obra. Piso de Gs. 3.044.000 e encargo patronal de 16,5%, com faixas por função em quanto ganha um operário no Paraguai. Montagem de placa, cabeamento e ensaio são intensivos em gente, e é aí que a diferença de folha aparece.
Quando não compensa
Não compensa quando o produto chega quase pronto da Ásia e a etapa paraguaia seria só encaixar, etiquetar ou formar kit; quando o Brasil já zerou a tarifa do produto por ex-tarifário e não há Imposto de Importação a evitar; quando o componente importado passa de 60% do valor FOB e não há processo para transferir ao Paraguai; e quando o volume não paga uma linha dedicada. Nesses casos a FCI recomenda não ir ou ir só com a etapa que transforma. Os critérios gerais estão em Vale a pena produzir no Paraguai?.
Como a FCI trata eletrônica no estudo
No Projeto Paraguai, a origem é conferida antes do custo: NCM de cada produto, de onde vem cada componente, que etapa será feita no Paraguai e quanto do valor FOB fica com material de fora do bloco. Depois entram as sete linhas da conta (insumo, energia, folha, tributo, frete, investimento e retorno) em três cenários, e só então a recomendação. Se a origem não fecha com o processo proposto, a FCI redesenha a etapa produtiva ou recomenda não ir. Em 208 estudos, 23 terminaram em "não vá" ou "vá só em parte".
Perguntas frequentes
Montar no Paraguai uma placa eletrônica que veio pronta da China conta como fabricação?
Não. Colocar a placa montada em uma carcaça é montagem com material de fora do bloco, operação insuficiente pelo art. 8º do Regime de Origem do Mercosul. O produto não ganha origem e paga o Imposto de Importação normal ao entrar no Brasil. A resposta muda quando a carcaça, o cabeamento, o firmware e o ensaio são feitos no Paraguai e a placa fica dentro dos 60% de material de fora.
Dá para montar kits fotovoltaicos no Paraguai e vender no Brasil sem Imposto de Importação?
O painel e o inversor importados não viram paraguaios por entrarem em um kit: formar sortimentos é operação insuficiente e cada item mantém a própria NCM. O módulo fotovoltaico paga 25% de Imposto de Importação no Brasil (Resolução Gecex 666/2024) venha de onde vier. A estrutura, o cabeamento e a string box fabricados no Paraguai podem ter origem Mercosul.
Quanto a maquila paraguaia exporta de eletrônicos?
Eletrônica e eletricidade foram 6% das exportações da maquila no primeiro semestre de 2026, dentro de um total de US$ 717 milhões (alta de 25% sobre o mesmo período de 2025), com 62% do volume destinado ao Brasil, segundo o informe de junho de 2026 do MIC.
Que etapas de eletrônica dão origem Mercosul no Paraguai?
Inserir e soldar componentes na placa nua, injetar carcaças, estampar contatos de latão, enrolar bobinas, cortar e crimpar cabos, cabear e ensaiar o produto. Em todos os casos o material de fora do bloco precisa ficar em até 60% do valor FOB e o requisito específico da NCM precisa ser cumprido.
Preciso instalar uma linha SMT no Paraguai para fabricar eletrônicos lá?
Não necessariamente. Muitos projetos começam com a etapa que mais pesa no valor (carcaça, cabeamento, montagem final e ensaio) e mantêm a placa importada dentro dos 60%. Quando a linha SMT faz sentido, ela entra isenta de Imposto de Importação e IVA pela Lei 7.548/2025, e os componentes entram com tributos suspensos dentro do Programa de Maquila.
Quer saber se o seu eletrônico ganha origem Mercosul produzido no Paraguai?
Mande no WhatsApp o produto, a NCM e de onde vem cada componente. A FCI devolve se a origem fecha e qual etapa precisa ser feita no Paraguai.
Falar com a FCI no WhatsApp